Именно на профилактику нарушений нацеливает Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В качестве одного из действенных способов профилактики данный закон рассматривает Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Предостережение объявляется при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушения законодательства.
В современных условиях, когда действуют ограничения на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства и, соответственно, на привлечение нарушителей к административной ответственности, этот метод профилактики активно используется госземинспекторами саратовского Росреестра.
Если при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц или при проведении контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, госземинспектор саратовского Росреестра обнаруживает признаки нарушения земельного законодательства, он принимает решение об объявлении и направлении правообладателю земельного участка Предостережения.
Предполагается, что, получив такое Предостережение, владелец участка предпримет все необходимые шаги для устранения признаков нарушения земельного законодательства, в том числе таких как самозахват земли или её использование не по назначению.
Наталья Стрелецкая, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Саратовской области, уточняет, что «в 2022 году плановые и внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства гражданами и организациями её ведомство не проводит. Возобновление проверок Управлением будет осуществлено после снятия ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.
«Внеплановые проверки могут быть проведены в исключительных, предусмотренных законом, случаях, а именно: только при наличии таких оснований, как:
факты непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда, здоровью граждан;
факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства;
непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Их проведение согласовывается с органами прокуратуры», - подчёркивает она.